Имущественная поддержка

Перечень вопросов, поступивших в ходе проведения Государственным казенным учреждением Ленинградской области «Агентство по обеспечению деятельности агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса Ленинградской области» семинаров для малых форм хозяйствования   

   В целях выявления проблем и разработки предложений в сфере развития малых форм хозяйствования ГКУ ЛО «Агентство АПК ЛО» провело серию кустовых семинаров на тему: «Финансовое и земельное обеспечение фермерских хозяйств Ленинградской области», в которых приняли участие малые сельхозтоваропроизводители всех муниципальных образований.

   В ходе проведения семинаров от фермеров поступили вопросы, связанные с проблемами получения земельных   участков без торгов, изъятия неиспользуемых земельных участков, затянутых сроков постановки земельных участков на кадастровый учет, технической недоработкой системы «Меркурий»

1.     Проблема получения земельных участков без торгов.

   В соответствии с действующим законодательством земельные участки могут предоставляться КФХ и иным сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки, без проведения торгов. Однако, в случае поступления в уполномоченный орган нескольких заявлений, предоставление земельного участка осуществляется путем проведения аукциона. Действие указанной нормы не зависит от того, являются иные заявители участниками программы государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства или нет. Данное обстоятельство позволяет недобросовестным хозяйствующим субъектам, не планирующим деятельность на выставленных на торги участках, подавать заявки на аукцион и за вознаграждение их отзывать.

   По результатам рассмотрения данной проблемы от К(Ф)Х  поступили предложения внести изменения в Закон об обороте земель, предусмотрев  передачу земельных участков  участникам программы государственной поддержки без торгов при поступлении одной заявки, и на условиях аукциона при  поступлении нескольких заявок исключительно от участников программы государственной поддержки.

  Соответствующую законодательную инициативу Леноблкомимущество в сентябре 2017 года направило в адрес Губернатора Ленинградской области с целью рассмотрения и принятия решения о целесообразности внесения в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания РФ

2.     Проблемы оформления земельных участков

   Также от фермеров поступили вопросы, связанные с предоставлением в собственность или аренду земельных участков. Несмотря на то, что форма заявления в адрес органов местного самоуправления является свободной, действующим законодательством утверждены требования к составу заявления и перечню прилагаемых документов. В случае несоответствия заявления установленным требованиям оно возвращается заявителю без рассмотрения. По результатам проведенных семинаров было высказано предложение разработать форму заявления на предоставление земельного участка и перечень прилагаемых к нему документов. В настоящее время форма заявления и приказ Минэкономразвития РФ от 12.01.2015 № 1, которым утвержден печень документов к заявлению размещены на сайте КУГИ по адресу http://www.kugi.lenobl.ru/law/forms//predzu.

3.     Проблема изъятия земельных участков

  Еще одной проблемой является сложность получения неиспользуемых земельных участков. По данным Комитета АПК три пилотных района Ленинградской области (Гатчинский, Лужский и Сланцевский районы) формируют перечни невостребованных долей, которые будут размещены в средствах массовой информации. При отсутствии собственника и в соответствии с судебным решением соответствующие земельные участки могут перейти в собственность органов местного самоуправления. Для передачи земель действующим фермерам их необходимо поставить на кадастровый учет. Несмотря на длительный и затратный характер указанной процедуры, брошенные земельные участки в Ленинградской области будут передаваться действующим фермерам после прохождения необходимых процедур. Для возмещения затрат, связанных с присвоением кадастровых номеров изъятым участкам, Комитет АПК готов субсидировать соответствующие расходы органам местного самоуправления

4.     Проблемы проверки использования земельных участков

   Участники мероприятий также обратили внимание на проблему, связанную с проверками использования земельных участков Управлением Россельхознадзора. Зачастую приобретенные земельные участки находятся в ненадлежащем состоянии (заросшие кустарником, сорняком, борщевиком, находится незаконная свалка и пр.). Процесс приведения в соответствие таких земельных участков занимает не менее года. Однако при проведении проверок период нахождения в собственности земель не учитывается. Участник от Управления Россельхознадзора предложил фиксировать состояние земельного участка на момент его приобретения с помощью представителей муниципального земельного надзора или органов внутренних дел

5.    Проблема затянутых сроков постановки земельных участков на  кадастровый учет

   Фермеры Волховского и Бокситогорского районов озвучили проблему длительной постановки (от года до полутора лет), земельных участков на кадастровый учет. В адрес Кадастровой палаты прозвучала претензия, что данное ведомство постоянно предъявляет дополнительные требования и замечания к пакету документов.

6.    Проблема технической недоработки системы «Меркурий»

  Следующей проблемой был обозначен открытый доступ к информации о коммерческих сделках между партнерами при использовании программы «Меркурий». Представители Управления Россельхознадзора объяснили проблему  технической недоработкой и заверили, что  доведут прозвучавшие на семинарах вопросы до разработчиков Программы.

7.     Проблема несвоевременного обновления электронной подписи

  Для заключения Соглашения в 2018 году между сельхозтоваропроизводителями и Комитетом АПК в электронном виде в геоинформационной системе «ГИС АПК ЛО» сельхозтоваропроизводителям необходимо иметь квалифицированную электронную подпись, действующую на момент заключения Соглашения. Несвоевременное обновление электронной подписи может привести к задержке подачи пакета документов и срыву заключения Соглашения в электронном виде. Данная проблема особенно актуальна в отношении фермеров и иных представителей малых форм хозяйствования. 

   ГКУ АПК планирует в октябре-ноябре 2017 года провести очередную серию кустовых семинаров по развитию потребительской кооперации в Ленинградской области, в рамках которых доведет информацию до представителей малых форм хозяйствования, в том числе о необходимости обновления электронной подписи участникам программ государственной поддержки для подписания Соглашений.